化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)

分區(qū)實(shí)行封閉化管理

“完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制是安全生產(chǎn)的保障。”省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹，條例通過構(gòu)建系統(tǒng)完整、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管高效的安全生產(chǎn)治理體系，為筑牢安全生產(chǎn)屏障提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

例如，條例明確壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全主體責(zé)任，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人以及其他負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)或者其他專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

條例強(qiáng)化了政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，明確政府和部門以及負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)工作職責(zé)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

截至目前，廣東認(rèn)定公布的化工園區(qū)共24個(gè)，主要分布在廣州、惠州、東莞、茂名等13個(gè)地市。由于化工園區(qū)企業(yè)集中、物料集聚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)相對較大，條例專門對化工園區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)范，對化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)分區(qū)實(shí)行封閉化管理、建立完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系等內(nèi)容作了規(guī)定。

建立生產(chǎn)安全事故暴露

問題整改督辦制度

針對容易引發(fā)事故的行業(yè)領(lǐng)域、危險(xiǎn)作業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，條例堅(jiān)持分類施策，強(qiáng)化不同行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵性作業(yè)和環(huán)節(jié)的安全管理。

在強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理方面，條例規(guī)定生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效安全生產(chǎn)措施，明確重大危險(xiǎn)源定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，以及基本情況備案等重大危險(xiǎn)源管理制度等。

餐飲行業(yè)安全問題備受關(guān)注。條例明確了餐飲行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的監(jiān)管部門，規(guī)定燃?xì)庑姓鞴懿块T及其他有關(guān)部門，按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獍惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置實(shí)施監(jiān)督管理；餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的，由燃?xì)庑姓鞴懿块T對其依法實(shí)施行政處罰。

此外，針對爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，條例要求完善現(xiàn)場管理制度，明確建立現(xiàn)場作業(yè)制度?；ば袠I(yè)進(jìn)行有限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域或者管廊上的動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，經(jīng)審批后開具安全作業(yè)票證。

同時(shí)，條例健全了生產(chǎn)安全事故報(bào)告、救援制度，要求建立生產(chǎn)安全事故暴露問題整改督辦制度，規(guī)定事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和管理等方面詳細(xì)分析事故原因，并依法及時(shí)向社會(huì)公布。

完善配套制度確保

條例措施落地見效

法律的生命重在實(shí)施。條例規(guī)定，安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。省應(yīng)急管理廳副廳長劉永生介紹，廣東開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)以來，全省共排查重大事故隱患2.44萬項(xiàng)，派出督導(dǎo)檢查組8150次、專家2.6萬人次，檢查企業(yè)108.9萬家、幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)8.1萬家次、行政處罰2.5億元。今年1-8月，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特別是較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降29.4%、29.5%。

此外，圍繞條例的各項(xiàng)新制度、新措施、新要求，廣東將制定出臺配套規(guī)定，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制、安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)日常檢查、隱患排查治理監(jiān)督管理、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、建設(shè)項(xiàng)目安全管理、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理等，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。