2021年3月22日，位于阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)的光大哈電環(huán)保能源(哈爾濱)有限公司生活垃圾處理廠填埋二區(qū)發(fā)生垃圾滲濾液外滲，導致垃圾填埋場下游的玉泉街道老營村礦山屯村民發(fā)現(xiàn)本村地下飲用水出現(xiàn)明顯異味和水質(zhì)渾濁，事故沒有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失16萬余元。

按照市政府領導的批示，市應急管理局牽頭成立了由市總工會、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、阿城區(qū)政府、阿城區(qū)公安局等有關部門組成的事故聯(lián)合調(diào)查組，嚴格按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘查、詢問相關人員、查閱資料、委托第三方機構(gòu)開展技術鑒定等調(diào)查工作，現(xiàn)已經(jīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟損失等相關情況，確定了事故性質(zhì)和責任，并提出了對責任單位和責任人員的處理建議及相關單位的事故防范整改措施，現(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報告如下:

一、事故項目及各參建單位概況

哈爾濱市玉泉固體廢物綜合處理園區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目為B0T項目，由哈爾濱市城市管理局負責組織招標，中標單位為光大哈電環(huán)保能源(哈爾濱)有限公司(以下簡稱光大哈電公司)，中標日期為2019年5月29日。2019年7月26日，市城管理局(甲方)作為立項主體與光大哈電公司(乙方)簽訂了該項目特許經(jīng)營協(xié)議，甲方將項目投資、設計、建設、運營和維護及其相關附屬設施的特許經(jīng)營權(quán)授予乙方，其中發(fā)生泄漏事故的填埋二區(qū)屬于本項目的附屬工程。

特許經(jīng)營協(xié)議中明確說明，甲、乙雙方的具體職責，甲方負責協(xié)調(diào)與辦理本項目立項、審批、施工許可證等相關政府部門事宜及依法選定具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位;乙方負責項目的施工、建設、組織施工圖會審等相關工作。

哈爾濱市城市管理局負責監(jiān)理招標工作，中標單位為“北京五環(huán)國際工程管理有限公司”，中標日期為2019年10月16日。光大哈電公司組織施工單位招標，中標單位為“哈爾濱市第一市政工程有限公司”中標日期為2019年8月2日。

根據(jù)黑龍江省發(fā)改委《關于印發(fā)全省“百大項目”百日會戰(zhàn)行動計劃的通知》精神，哈爾濱市玉泉固體廢物綜合處理園區(qū)垃圾填埋場工程屬于省“百大項目”工程，為促進項目提早開工，采取邊施工邊補辦相關手續(xù)的方式進行建設。2020年7月1日，該項目取得了施工許可證，施工許可證標明:建設單位為哈爾濱市城市管理局、設計單位為中國城市建設研究院有限公司、施工單位為哈爾濱市第一市政工程公司、監(jiān)理單位為北京五環(huán)國際工程管理有限公司，合同開工及竣工日期為2020年6月20日至2020年12月30日。該項目施工單位于2019年9月1日進場施工，監(jiān)理單位于2019年10月21日進場。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2021年3月22日，阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)老營村礦山屯村民反映自來水有異味。市區(qū)領導高度重視，組織有關部門第一時間趕赴現(xiàn)場，立即進行現(xiàn)場核實并采樣化驗，礦山屯位于玉泉固體廢物綜合處理園區(qū)下游，現(xiàn)有兩眼自來水井，第二眼井異味明顯。3月25日21時，經(jīng)哈工大專家現(xiàn)場進行專項調(diào)查，在垃圾堆填區(qū)下游約300米位置開挖探坑，坑內(nèi)涌出酸臭水體，專家研判為淺層地下水混入少量垃圾滲濾液。

(二)事故救援情況

事件發(fā)生后，立即啟動突發(fā)環(huán)境事件四級應急響應，成立相關部門參加的工作組，并設現(xiàn)場處置、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障、宣傳報道、群眾接待五個工作組，省市領導多次深入現(xiàn)場指導，并建立現(xiàn)場值班制度，本著務必保障村民飲水安全、社會穩(wěn)定、控制輿情的原則開展工作。采取每天用送水車為村民送水,封閉停用了礦山屯兩眼水井，并啟動了南屯、北屯兩處應急水源建設，4月7日開始供水管網(wǎng)施工，經(jīng)疾控、水務等部門化驗水質(zhì)完全符合國家飲用水標準，6月30日正式供水。

采取導排滲濾液、超聲波物探檢測加固壩體、封堵漏點、攔截回抽地下水、粉煤灰吸附、覆膜消除異味等措施進行緊急處置，加強玉泉光大生活垃圾處理廠排污監(jiān)管，在應急期間駐場監(jiān)督檢查，確保污染防治設施正常運行，安排第三方監(jiān)測機構(gòu)開展持續(xù)監(jiān)測。

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